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年檢改年報(bào)：企業(yè)信用一處違規(guī)處處受限
作者：恩平市紡織服裝協(xié)會(huì)  來源:恩平市紡織服裝協(xié)會(huì)  更新時(shí)間：2014-9-1 14:56:02
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據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院8月23日印發(fā)的《企業(yè)信息公示暫行條例》將從10月01日起施行。條例提出要落實(shí)對(duì)企業(yè)的信用約束，實(shí)現(xiàn)“一處違規(guī)，處處受限”。
　　國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅8月26日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上對(duì)條例進(jìn)行了深入解讀。他說，廢除年檢驗(yàn)照制度，建立反映企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)狀況的年報(bào)公示制度，是此次改革的一個(gè)重要特點(diǎn)，是放松政府對(duì)企業(yè)直接干預(yù)、促進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化的重要措施。他表示，年度報(bào)告制度和年檢相比是顛覆性的。首先，兩者責(zé)任對(duì)象不同，過去年檢是企業(yè)把信息報(bào)工商局審查，企業(yè)對(duì)政府負(fù)責(zé)；隨著年報(bào)制度的建立，企業(yè)信息要向社會(huì)公示，對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，更強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。其次，檢查方法由過去政府檢查、批準(zhǔn)改為隨機(jī)的事后抽查，抽查也將通過信息化手段，并可能借助會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
　　如何讓監(jiān)管起到作用、落到實(shí)處？張茅表示，條例規(guī)定由地方政府及其有關(guān)部門建立本轄區(qū)內(nèi)的部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、頒發(fā)榮譽(yù)等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
　　通過年報(bào)和信息公示形成的信用約束，在一定程度上比處罰更重要。如果一家企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單，其信用記錄可能引起沒人與其做生意或拿不到銀行貸款等后果，造成“全盤皆輸”的局面。
　　廣東某紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，廢除年檢制度，放松政府對(duì)企業(yè)直接干預(yù)，這是很大的進(jìn)步。而建立企業(yè)信用約束機(jī)制對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)將產(chǎn)生很大影響，機(jī)制涉及面較廣，操作難度大，希望政府能夠處理好政策執(zhí)行細(xì)節(jié)。
　　“年報(bào)制度，避免了年檢與企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格掛鉤的現(xiàn)象，也避免了伴隨年檢而來亂攤派、亂收費(fèi)等不法行政行為，不僅增加便利化程度，而且能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”浙江一紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“信用約束機(jī)制我們并未實(shí)質(zhì)接觸，目前不好評(píng)判，但就目的來看，機(jī)制旨在建立誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，還是很有必要的。”
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